不是贸易战胜似贸易战:中国绝不能输的规则制定战

2018-10-18 导读

原标题:金参考|不是贸易战胜似贸易战:一场中国绝不能输的贸易规则制定战上周四(8月23日),美国的关税屠刀又一次朝中国砍了下来。美国对另外价值达2000亿美元的中国商品的高关税措施也已准备就绪,可最快于9月出台。与此同时,另一场没有硝烟的战争正在日内瓦湖畔打响。这场不是贸易战胜似贸易战的多边贸易规则战将深刻影响今后几十年中国发展的国际环境,对中国梦的实现有着举足轻重的作用。中国自2...

原标题:金参考|不是贸易战胜似贸易战:一场中国绝不能输的贸易规则制定战

上周四(8月23日),美国的关税屠刀又一次朝中国砍了下来。美国对另外价值达2000亿美元的中国商品的高关税措施也已准备就绪,可最快于9月出台。与此同时,另一场没有硝烟的战争正在日内瓦湖畔打响。这场不是贸易战胜似贸易战的多边贸易规则战将深刻影响今后几十年中国发展的国际环境,对中国梦的实现有着举足轻重的作用。

中国自2001年加入世贸组织后,为世界各国提供了前所未有的商机,国外工商界收获巨大利益。与此同时,中国在融入全球经济体系的同时,把自身的制度优势也发挥得淋漓尽致。结果是,不仅经济实现了飞跃发展,而且使西方“同化中国”的想法落了空。

欧盟、美国和日本在恐慌之余,沆瀣一气,拒不履行承诺,否认中国的市场经济地位,还恶意攻击中国扭曲全球市场的竞争。它们散布了大量不实之词,抹黑中国,大肆抨击中国的发展模式,污蔑中国贸易投资政策为“非市场经济政策”。

然而,欧美日心里明白,它们对中国的指控大都属于无稽之谈,中国的所作所为没有违反世贸组织的规则。它们在世贸组织同中国打官司,没有任何胜算。它们一直煞有其事,谴责中国所谓的“非市场经济做法”。但是,世贸组织协议中根本没有“市场经济”的定义。于是,它们自定规矩,拼凑“标准”,企图强加于中国和世贸组织其他成员。它们指控中国强迫外国公司对中国合作伙伴转让技术。然而,世贸组织的裁决是以受诉国的法律法规为依据的。美国向世贸组织提供的“301调查”报告,有360多页之长,洋洋万言,就是举不出一部要求外资转让技术的中国现行法律。美国抛开世贸组织的争端解决机制,私设公堂,采取单边行动,也从一个侧面体现了美国的心虚。

欧盟认为,市场扭曲造成了目前世贸组织的危机,而市场扭曲则由世贸组织规则的缺失所致。欧盟不无感慨地说:由于这些漏洞,产业政策、强制性技术转让等问题在世贸组织非但得不到解决,连讨论都没法开展。它们宣称,二十世纪诞生的世贸组织已经不足于应对二十一世纪的现实。世贸组织非改革不可,而且刻不容缓。法国总统马克龙表示,世贸组织的改革应今年年底前启动。欧盟捷足先登,今年7月就提出了世贸组织改革的具体建议,并同中美两国分别成立工作小组。欧盟对世贸组织现代化的情之深意之切,由此可见一斑。

皇冠hg0088网址2其实,欧美日是要借世贸组织改革为名,为中国量身定制规则,在制度上给中国戴上桎梏。为应对它们的“共同的问题”,去年12月欧美日三方在亚太经合组织会议期间发表了共同声明,表示要联手抗衡产能过剩、强迫性技术转让及国家补贴等问题。声明虽然没有点名中国,但是它的矛头所向世人皆知。在此后短短的八个月内,欧美日贸易部长连续三次会晤(最近的一次在8月24日),研究对策,协调立场。它们已就世贸组织的改革目标达成了共识:一是根据它们的价值观和标准,定义“非市场导向政策”;二是澄清现有关产业补贴规则,并制定严格的规则,禁止“有害”补贴; 三是确定国有企业的特征,为其经济活动划定界限;四是设立新标准,重新界定“发展中国家”,并限制“特别和优惠待遇”的享受范围;五是采取有效措施,建立应对强制性技术转让的机制。

欧美日还确定了实现世贸组织改革目标的路线图。它们计划力推“三方协议”成为各方谈判的基础,使“三边合作”成为世贸组织改革的核心力量,企图再现历史,再次主导全球经济治理规则的制定。欧美日在结成对华统一战线的同时,还在大力拉拢世贸组织其他成员,构建“小圈圈”,以重塑多边贸易体系。具有讽刺意义的是,欧美日一方面把中国当作靶子,另一方面又使劲拉中国入群。

欧美日在世贸组织现代化问题上真可谓用心良苦。显而易见,倘若按照它们的设想来改写世贸组织规则,中国或将失去发展中国家的地位,“非市场经济”的帽子将永远摘不掉,在反倾销调查中“替代国”的不公平做法将固化,在知识产权领域将被带上紧箍咒。而且,中国制造业发展规划可能被迫放弃,国企在国外也可能备受歧视。欧美日改革世贸组织的图谋,一言以蔽之,就是遏制中国制度优势的发挥,削弱中国的国际竞争力。由此可见,世贸组织改革事关中国的未来,对中国的重要性丝毫不亚于入世。这是场中国不能输掉的战争。

山雨欲来风满楼。大战临近,我们要高度重视,抓紧准备,做足功课,不满足于只在防卫上下工夫,而要把世贸组织改革当作中国引领完善全球经济治理的难得机遇,主动提出自己的改革方案和贸易规则,紧密团结广大发展中国家,打好发展权益保卫战,创建一个发展友好型的全球贸易体系。(文/周小明 中国驻日内瓦联合国代表团前副代表)


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